实施西部开发战略，是实现我国国民经济可持续发展的重要步骤。经验告诉我们，要实现西部地区的经济发展，必须要发挥西部地区的比较优势。西部地区的优势是资源，因此实施西部开发战略就是要以“将资源优势转化为经济优势”为突破口，实现西部地区科技、经济、社会、环境的整体协调发展。因此，探索在西部开发中运用税收政策实现优势转化的理论及对策，有着极为重要的现实意义。

一、优势转化中税收政策的总体取向与设想

到目前为止，国家在西部大开发中涉及税收政策的主要文件有《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号）和财政部、国家税务总局、海关总署《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税[2001]202号），这些文件为税务部门参与西部开发提供了政策依据。但是总的来看，这些政策规定，特别是税收优惠规定，基本上是改革开放初期和现在仍在东部实施的政策。虽然目前这些优惠政策对西部发展起到了一定的作用，但这只等于和东部享受的待遇拉平，力度仍显不够，有必要进行充实和完善。

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