3月的北京，春潮涌动，万物复苏，一派勃勃生机。十届全国人大一次会议和十届全国政协一次会议在北京胜利召开，近3000名全国人大代表和2000多名全国政协委员带着人民的重托会聚于此，共商国是，建言立论。从代表、委员近5000件提案、议案和大量的发言、谈话中可以看出，税收是“两会”的热点话题之一。大到税收立法、税制改革，小到行业性、区域性甚至个案性的税收政策调整，触及社会经济生活的方方面面。税收提案、议案数量之大、质量之高，都超过历年“两会”。据不完全统计，关于农业税减免、公平税负、出口退税等热点问题的提案、议案，均在10件以上。

税收立法：一万年太久，只争朝夕

在我国现行的税收实体法律规范中，只有《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国农业税条例》完成了国家立法程序，形成了税收法律。关系到绝大多数纳税主体权利义务的税法规范，多数是以行政法规的形式，停留在暂行条例、草案、规定、办法等初级阶段。因此，加紧完善税收立法，提高税收立法级次，是代表、委员关注的一个热点。

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