中国税务 2003年 第5期 综合

把税收服务纳入税收管理体系

本刊记者 杨克文 刘威威 实习记者 钱峰 上一篇 下一篇

原国家税务总局副局长、两届全国政协委员杨崇春,今年关注的税收问题是税收服务。

杨崇春委员说,在这次大会上我的一个建议就是,努力提高税收服务水平。邓小平同志曾经说过,我们的政府是人民的政府,应以人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意作为政府的施政目标。江泽民同志也强调塑造具有公共服务精神的政府的重要性。税务部门要由单纯执法部门转变成执法服务部门,首先就要在思想观念上转变。过去税收征管是以监督打击为主,税务部门在思想认识上把纳税人设想为偷税逃税者,不相信他们能够依法自觉纳税,并制定了各种各样的规定,防范纳税人,以堵住实际征管工作中的漏洞。结果,为了防范来自少数纳税人的个别问题,税务部门把所有纳税人都限定死,看死。但从实际效果来看,除了给征纳双方增加了负担,并没有堵住偷逃税的漏洞。这既有社会的原因,也有纳税人的原因;有征管的原因,也有税制的原因。其中最根本的原因是税收征管理念上出现了偏差:不相信纳税人能够依法纳税,把几乎所有的纳税事宜都揽在自己的身上,结果,征收质量与效率得不到提高。一个国家的税收是政府的主要收入来源之一,纳税人缴纳税款就应该得到相应的服务。中国入世后面临的纳税群体和以前不同了,树立以纳税人为中心的税收服务思想就显得尤为重要。其实,这套东西已经搞了很多年了,但没有形成一套机制。杨委员不无感慨地说:“过去有些税务干部常以执法者自居,现在让他们一下子转变成为服务者,可能有些人想不通。推行税收服务从另一个角度上说是培养纳税人依法纳税意识的一种手段,是督促纳税人自觉纳税的一种方式。当然,服务并不是不要执法,而是要通过服务更好地执法。”

>>阅读全文