税制改革的原则：鼓励企业创新并提高竞争力^（*）

我要讲的是财政的战略问题之一。首先是提高税收占gdp的比重问题。这个口号一直在提，但是2003年财政部部长给全国人民代表大会的预算执行及预算草案报告里没有再提这个口号，但这个问题还是存在的。先看以下数据：美国的财政收入扣除社保税后占gdp的21.4%，而我国的财政收入占gdp的比重在2003年已经达到了20%左右，其中不包括社保收入。当然如果要细分起来还有不少需要比较的地方。提高税收占gdp的比重是必要的，但现在的主要问题在于：我们征收的社保费太少（不管是用什么名义）。所以要提高这个税收占gdp比重，今后前10年和后续10年的工作，重点是要提高社保收入的比重，而主要不是政府一般收入的比重。这个结构影响到我们的税制设计，影响到我国财政预算结构的调整。

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