经济增长的关键在于技术进步，税收是促进技术进步的有效的政策手段之一。税收是一种利益分配，税收优惠可以弥补私人边际成本，增加私人边际收益，从而强化政府政策的影响力度。用政府有形之手，牵动市场无形之手，促进科技和经济社会的协调发展。

一、现行税收政策存在的问题

（一）科技税收政策缺乏明确的目标，未形成有机的体系

一是对原始性创新支持力度不够。原始性创新已成为决定国际产业分工的一个基础因素，成为国与国之间科技乃至整个经济竞争成败的分水岭。我国在原始性创新上与国外的差距相当大，如在产业基础领域，我国的发明专利仅为日本和美国的1/30，韩国的1/4，尤其在高技术领域，绝大部分技术为跨国公司所有。二是对人力资本激励不够。三是对科技创新中分散与集中的关系没有很好地把握。如经费分散，没有形成合力；中央与地方、地方与地方、部门与部门等，很多项目重叠，浪费很大。四是技术的集成创新缺乏激励。科技和经济结合的内在规律决定了单项技术的研究开发，往往会因缺乏明确的市场导向以及与其他相关技术的衔接，而很难形成有市场竞争力的产品。往往项目的鉴定之日，也就是其终结之时。五是对企业、院校、地方等的支持力度不够。同时，现行税收政策也没有充分调动全社会的科技力量。

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