税务研究 2004年 第11期
工作探索
完善税收优惠政策和管理机制的思考
上一篇 下一篇一、提高税收优惠的法律级次和地位，实现税收优惠的法治化
与市场经济发达国家相比，目前我国税收优惠政策主要以规章和规范性文件为主，与此同时，配合国家一定时期发展的需要，临时制定规范性文件和国家税务总局的解释、补充通知等。这种过于分散、立法层次低、附带性质强的税收优惠政策，不能适应经济全球化和加入wto的要求，亟待重新整合和统一。应将分散的税收优惠措施整理集中，制定并完善专门的税收优惠法律，增强税收优惠的法律效力，维护税法的尊严，避免对税收优惠政策滥用和人为变更现象的发生。政府应确定合理的税收优惠政策制定原则，遵循同等鼓励、依法支持、适度支持的原则，通盘考虑，全面修订，早日实现税收优惠的法治化、规范化、科学化。