税务研究 2004年 第12期 论文摘萃

建立公共财政的几个基本问题

迟晶莹 吕瑞华 上一篇 下一篇

一、财政资金应突出公共性特征,逐步退出经营性与竞争性领域。市场经济的基本特征在于市场机制在资源配置中起基础性作用,凡是市场办得了、办得好的,就不应由政府承担,但长期以来,财政职能的“越位”与“缺位”并存的问题一直比较突出。一方面,财政做了许多应该由市场去解决的事情;另一方面,那些本来应该由政府通过履行财政职能去实现的一些事情,反而因为财力“越位”使政府没有能力做到或做好。今后财政资金应逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域,转到满足社会公共需要的方面来。当然,政府退出经营性和竞争性领域,并不意味着不重视财源建设,而是转变财源建设的方式,即由直接兴办企业或直接向企业投资的方式转变为制定“游戏规则”,提供政策支撑和社会公共服务,促进重点财源的培育。

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