中国税务 2004年 第5期 八面来风

税务稽查如何更好地促进社会的稳定和发展

宋杰 上一篇 下一篇

社会的稳定和发展是当前各级政府所面临的最主要任务。政府在这方面采取的手段,不外乎是经济手段、法律手段和行政手段。在实行社会主义市场经济的今天,经济手段是政府最应该使用并且最有效的方法,合理运用财政政策是政府运用经济手段调节经济与稳定社会的主要途径。税收作为财政收入的主要来源和宏观调控的重要手段,对政府运用财政政策实现这两个目标,具有至关重要的意义。税务稽查工作是税收工作的重要组成部分,是保障税制运行的重要环节,因此,笔者认为,税务稽查与经济发展和社会稳定之间具有一定的关联性。

一、税务稽查与经济发展和社会稳定之间的关系

为完成税收收入提供保障。这是税务稽查确保经济发展和社会稳定的中心任务。每年的全国人民代表大会都会审议下年度财政收入预算,这为税务部门的收入提出了要求。因此,查处各种偷逃税行为,堵塞税收漏洞,确保完成税收收入任务是稽查工作的首要职能。只有完成了税收任务,才能为发展提供财力保证,才能为政府提供支付社会福利保障所必需的资金。但是必须注意,税务稽查对于完成税收任务的贡献主要包括三个方面:一是补税、加收滞纳金、罚款和变卖税收违法者财产等(以下简称查补收入);二是通过税务稽查起到惩戒和震慑作用,使已经实施了税收违法行为的纳税人主动补缴税款以避免惩罚,同时使潜在的违法分子不实施犯罪;三是税务机关通过查处违法行为发现自身的薄弱环节从而避免进一步的税收流失。显然,如果把税务稽查部门的任务简单等同于查补收入是一种片面的认识。

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