新疆是全国最大的优质棉生产基地，棉花不仅是地区国民经济发展的基础，也是农民致富奔小康的依托。因此，与此密切相关的棉花加工企业的发展和税收缴纳情况就显得尤为重要。2003年，由于棉花价格一路上扬，棉花供应远远不能满足棉花加工企业的要求，出现了棉花大战和较严重的偷税逃税现象，造成了相当的混乱和棉农的损失，存在的主要问题是：

1.棉花加工业暴利突出、无序竞争严重。棉花加工企业只是简单的粗加工，并未带来高附加值的产品，盈利大，属暴利行业，各类业主竞相争办棉花加工企业。由于众多棉花加工企业的建立，导致高价争抢收购，生产能力严重过剩，设备利用率低，资源浪费严重，企业间恶性竞争较为突出。

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