据统计，截至2003年底我国私人汽车保有量已达1200万辆。汽车作为一种代步工具，它的普及本是一件众所期盼的事情，与美国平均每1.2人就有一辆汽车相比，我国每120人才有1辆私人汽车，我国私人汽车消费市场潜力巨大，但由于汽车的发展对道路、交通、城市建设、城市管理等配套设施都有很高的要求，一定程度上制约着汽车消费的发展，主要存在以下问题：

1.我国许多城市建设不是按功能区规划建设，而是呈单一中心状，道路结构不合理。城市中道路所占比例，我国的标准是15%，国外是25%。除了北京超过10%，大部分城市都在10%以下，交通拥挤降低了运输和通勤效率，增加了社会福利损失。

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