税务研究 2005年 第3期
工作探索
基层税务管理绩效偏低的原因及对策
上一篇一、基层税务管理绩效偏低的原因
（一）基层内部
一是人员素质参差不齐。从班子看，有的年富力强，有凝聚力、战斗力和创造力；有的工作平庸，在群众中号召力不强，影响力不大。从中层看，大多数是所分管工作的行家，不少还是计算机能手、征管能手、稽查能手，但也有的工作平庸。从一般干部看，大多数能胜任本职工作，但有的胜任不了专业性稍强的工作。二是思想观念更新较慢。由于基层人员长期在一个地方工作，受各种因素的影响，思维形成定势，想问题、干工作习惯于传统方式，对各项改革、各种新事物接受起来比较慢，落实起来不积极。三是规范管理坚持不够。经过多年的基层建设和规范化管理，基层国税局基本建立了规章制度，但落实得不够好，有的没有形成严格的工作秩序，有的不善于用机制和制度去管理，还有的怕管理得罪人、批评丢选票。四是遇到难题回避上交。有些工作，基层国税局本能解决，却强调各种理由，拖着不办。有的养成惰性心理，有了难题不管是不是职权范围内的事，一推了之；有的看其有利则干，无利就推，工作效率差。五是工作缺乏创新。基层国税局本身有些打算和安排，但常常被上级的任务冲掉，从而养成了一种听安排、等计划的习惯，缺乏主动性。对基层普遍存在的一些问题，看到了也不去研究解决办法，缺乏开拓创新精神。六是团队意识较低。基层国税局是个战斗集体，在系统内外应通过工作来展现良好的精神风貌，但有的认为，当先进很累，争创文明单位很苦，身居中游舒服，缺乏争先创优的团队精神；有的对本单位的好人好事不总结、不宣传，不会用典型事迹营造团队氛围。