内容提要：取消农业税之后，县乡公共管理出现许多问题，其根源在于县乡公共管理体制本身。这个体制的深刻矛盾在于：一方面是传统农业和农民对公共品的低水平的需求，另一方面是“产值”巨大而效率低下的政府对公共品的供应。这种供需间的不平衡才是危机发生的直接原因。我们的目标应该是建立一个公共品供需平衡的乡村治理结构，其根本原则是：在现阶段，乡村公共品的供应必须要依靠乡村社会内部的非货币化制度安排，这种安排在政治上便是乡村社会的高度自治。此外，建立委托服务制是处理县乡关系的一种可尝试的办法。

关键词：公共物品,乡村治理结构,农业税,乡村机构改革