税务研究 2005年 第6期
税制改革
出口退税体制的问题与政策建议（*）
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出口退税体制的问题与政策建议（*）
内容提要：2004年实施的出口退税新政策与我国以往出口退税政策最大的不同之处，是建立了中央与地方共同负担出口退税的机制，目的在于实现“老账要还、新账不欠”的目标。从一年多来的实践看，“老账要还”基本实现了，但“新账不欠”却存在一定的隐忧。地方分担出口退税不仅加重了地方财政的压力，还产生了新的“苦乐不均”现象。出口产品生产、采购地与出口地的不同，使出口地负担了较多的出口退税，对当地的财政运行造成相当的冲击，有可能导致新的出口欠退税现象的出现。鉴于此，本文立足于我国的出口退税实践，提出了几种可供选择的解决办法。
关键词：出口退税,地方财政,增值税
2004年实施的出口退税新政策与我国以往出口退税政策最大的不同之处，是建立了中央与地方共同负担出口退税的机制，目的在于实现“老账要还、新账不欠”的目标。从一年多来的实践看，“老账要还”基本实现了，但“新账不欠”却存在一定的隐忧。地方分担出口退税不仅加重了地方财政的压力，还产生了新的“苦乐不均”现象。出口产品生产、采购地与出口地的不同，使出口地负担了较多的出口退税，对当地的财政运行造成相当的冲击，有可能导致新的出口欠退税现象的出现。鉴于此，本文立足于我国的出口退税实践，提出了几种可供选择的解决办法。