税务研究 2005年 第6期
调查研究
推行普通发票控管系统的探索与实践
上一篇 下一篇一、开发应用普通发票控管系统，全面加强普通发票管理
长期以来，普通发票管理和使用中存在的问题一直比较突出，例如违规取得和开具发票，开具发票与纳税申报脱节，利用农产品收购发票、废旧物资销售发票和运输发票虚扣、骗抵税款，通过开假发票和虚开发票虚报冒领费用、虚列成本支出等。导致这些问题产生的原因，除纳税人法制观念淡薄、消费者依法维权意识较差以外，主要是由于普通发票用户多、用量大，纳税人以手工开具为主，开票内容的真实性与开票数据的可信度不高，税务机关难以进行准确汇总采集开票信息，难以对开票信息实施有效稽核，不能对开票信息与纳税申报信息进行稽核比对，导致普通发票使用与申报纳税严重脱节，使普通发票管理成为税源监控管理的薄弱环节。为此，山东省淄博市国家税务局以开发应用普通发票控管系统，全面推行计算机开票，加强开票信息、抵扣信息与申报信息比对管理为主要手段，在普通发票管理内容、管理方法、管理手段等方面作了一些积极的探索。