在成熟的市场经济和健全的法制体制下，能够协调、沟通、维护征纳双方或两者之间的关系与利益，发挥桥梁纽带作用的当首选税务代理。这一点，早已被包括日本、美国在内的发达的市场经济国家所校验，且已被我国政府所认识与重视。但种种原因，我国税务代理业的发展之路却不尽畅通，究其原因，笔者认为障碍有三。

障碍之一：市场准入欠位

目前我国税务代理业的现状是：机构—官办起家绝对多于自发民营；领域—增值税、涉外税收的代理绝对多于其他税种及本土本地企业的代理；地域—沿海、特区、大城市的代理绝对好于中小城市，县及县级以下的税务代理几乎是空白。这些现实固然有我国的经济、人文、历史诸因素使然，更重要的在于我国的税务代理“出生名分不高”。

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