和许多税务局一样，河北省邯郸市地税局自1994年组建至2003年，走过了辉煌的历程。该局先后荣获中央、省、市级文明单位，税收收入从6.69亿元激增到17.04亿元，走过了一条从创业到发展的不平凡之路。面对新形势，如何再创辉煌？吃老本不行，固步自封更不可取。邯郸地税人“快乐学习”制度经历了“起步、巩固、提高、成熟”四个递进阶段，走出了一条新型组织建设的道路。

2003年初，邯郸市地税局组织了各类问卷1005份，各种策划、建议书等1192份，这些凝结着集体力量的材料，明确了“以人为本，学习创新，为民服务，为国聚财”的创建宗旨和“超越自我，争创一流”的核心理念，最终形成了《邯郸市地税局创建学习型组织实施意见》。为使创建工作更具可操作性，邯郸市地税局提出了具体的工作目标和标准。其中，设立了11个一级指标，27个二级指标，51个评估要点，分为a、b、c三类计分标准，实行百分评估制，达到60分以上为合格。如：建立（内外聘）师资队伍；设立图书资料室，要求人均不低于30本图书，常年开放，专人管理，专业图书占60%以上；在干部学历上，2008年底前45岁以下的干部要全部达到本科以上学历，班子成员中本科生比例高于80%等等。这些框架设计，在北京大学召开了创建学习型组织专家鉴定会，获得了著名哲学家黄楠森教授为首的多名专家的一致认可。

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