我国个人所得税法是1980年制定的，当时主要是针对外籍居民纳税人。自1993年修订并实施十多年来，现行个人所得税调节收入分配和组织财政收入的功能不断增强，对促进经济和社会发展发挥了积极作用。随着我国改革开放不断深化和国民经济的快速发展，城镇居民的工资收入水平有了较大幅度的提高，收入来源结构、消费支出结构和社会分配结构发生了很大变化，个人所得税法已不能适应新形势发展的需要。此次修订个人所得税法，首先解决税法中社会各界比较关注的两个问题，即提高工薪所得费用减除标准和加强对高收入者的征管。

一、提高工薪所得的费用减除标准

提高工薪所得减除标准的主要理由：一是800元的扣除标准明显偏低。1993年，在就业者中人月工薪收入高于800元的只有1％，2004年已达到60％。在此期间，居民消费价格指数也提高了67％，城镇职工的人均负担消费支出已达1143元/月。提高费用扣除标准，可以减轻纳税人特别是广大中低收入者的税收负担，有利于缓解社会收入分配不公。二是一些地方自行提高费用减除标准，影响了税法的统一性和严肃性。目前，全国已有三分之二的省市规定的费用减除标准超过800元。提高费用减除标准，可以统一全国各地的费用减除标准，维护税法的严肃性。三是目前我国财政收入已具备提高费用减除标准的承受能力。

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