目前我国各级税务机关的内部机构设置了征收、管理、稽查等部门，其工作职能相互分离又相互制约，这种现代化的税收征管模式比较适合城市的税收征收管理，但是却无法适应我国农村地区的税收征管工作的需要。一是在我国广阔的农村，乡镇与乡镇之间，自然村与自然村之间距离较远，与城市纳税人相比，大部分农村纳税人距离税务机关在农村设置的中心税务所路途较远，交通极其不便，又缺少现代化的交通工具，难以及时按期申报纳税的情况经常发生。这些在短期内难以改变的客观现实，很大程度上限制了农村税收的征收管理工作。二是目前征管使用的各种税收表、证、单、书设计过于繁琐，没有高中以上文化水平的纳税人无法办理纳税事宜，给平均为中、小学文化程度的农村纳税人增加了许多人为的困难。三是现阶段税务机关在农村设置的中心税务所人员较少，力量不足，一个中心税务所负责若干个乡、镇的税收征管工作，一个管理责任人负责一个乡的税款征收，造成管税、管户不到位。

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