党的十六大和十六届三中、四中全会提出了全面的科学发展观，因此，只有彻底摒弃各种因循守旧的工作方式、方法，坚持“以人为本”,以开阔的视野、缜密的思维，应用科学的管理理念和现代化的管理手段，全面提升税务干部管理工作的质量和水平，使基层税务部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，才能充分发挥税务部门为国聚财的职能。

切实加强干部队伍建设要着力推进好“两建两创”工作，即——建立一支思想好、业务精、纪律严、作风硬的干部队伍；建立一套能进能出、能上能下、充满活力的干部管理机制；创造一个公开、公平、竞争择优的用人环境；创造一个向上、和谐、规范的工作氛围。“两建两创”的核心是逐步构建好和落实好干部能级管理机制，通过能级管理机制的实施，从“官本位”向“能本位”转变，充分体现“以人为本”的管理理念。

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