在国企改组、改制等一系列改革中，带给员工最大冲击的莫过于“减员增效”。买断工龄“走人”，成为很多企业员工无奈的选择。有人说，裁员是企业自救、起死回生的一种游戏规则；也有人说，部分职工转岗是国家经济结构调整的必然结果；还有人说，职工下岗是处在体制转型期的国家不可回避的社会问题……不管怎样，一个不争的事实是，迈出企业的门槛，大量下岗人员被推向了市场。如何扩大就业、缓解再就业压力成为我国现在及未来一个时期都必须面对的一个重大社会经济命题。

一个将长期存在的待解之题

改革开放以来，我国国民经济始终行驶在快车道上，国内生产总值（gdp）年均增长9.4%，综合国力显著增强。经济的快速增长带动了就业岗位的不断增加。有研究表明，gdp每增加一个百分点，就业岗位将随之增加约80万个。权威数字显示，随着经济的持续快速发展，近10年来，我国已创造了8000多万个就业岗位。然而，这一数字比起我国浩浩荡荡、逐年递增的就业大军来说，只不过是杯水车薪。

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