资源环境产权制度的深层分析
记者:我国目前资源环境产权制度的缺陷表现在哪里?与社会收入分配差距过大之间是何种关系?
常修泽:我一直认为,酿成中国现阶段社会收入分配差距过大的原因是相当复杂的。我这里研究的资源环境产权制度的缺陷只是深层次原因之一。这里讲的资源,指自然形成、可被开发利用、并具有某种稀缺性的实物资源统称,包括土地资源、矿产资源、森林资源、水资源和海洋资源。这里讲的环境,既包括天然的自然环境(原生态),也包括人工治理后的“次生环境”。我在为中共十六届三中全会决定起草组提供的内部研究报告《论建立与社会主义市场经济相适应的现代产权制度》曾提出,现代产权制度包括产权界定制度、产权配置制度、产权交易制度和产权保护制度四个方面,这是构成产权制度的四大支柱。当前中国资源环境产权制度的缺陷在产权界定、产权配置、产权交易度和产权保护四个方面均有表现。上述四方面的缺陷与社会收入分配有深刻的内在联系,虽然其作用的着力点、作用深度和涉及的社会群体不尽相同,但客观上都对中国现阶段收入分配产生严重的影响。