税务研究 2008年 第4期 论坛

中国财政分权的约束条件与改革路径（*）

◎ 谷成 单位：东北财经大学财税学院 上一篇 下一篇

内容提要：与传统财政分权理论相比，中国“自上而下”的财政分权强调中央政府对资源的掌握和在宏观调控中的主导作用。地方政府则在很大程度上作为中央政府的代理人出现，其提供公共服务的成本和收益之间缺乏必要的联系。在这种情况下，有效的分权必须首先明确中央政府的目标，然后依此建立能够取得预期结果的激励机制，包括完善转移支付体系和优化地方政府收入结构。关键词：财政分权　公共服务　约束条件　改革路径


与传统财政分权理论相比，中国“自上而下”的财政分权强调中央政府对资源的掌握和在宏观调控中的主导作用。地方政府则在很大程度上作为中央政府的代理人出现，其提供公共服务的成本和收益之间缺乏必要的联系。在这种情况下，有效的分权必须首先明确中央政府的目标，然后依此建立能够取得预期结果的激励机制，包括完善转移支付体系和优化地方政府收入结构。关键词：财政分权　公共服务　约束条件　改革路径

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