近年来，我国税收收入保持快速增长，国家财力不断增强。税收反映了纳税人的贡献，是纳税人依法履行纳税义务的体现。与此同时，如何维护纳税人权利，如何使纳税人更有力地参与公共决策途径和监督税收资金的合理使用，成为社会普遍关心的话题。为此，本刊特约请中央财经大学政府管理学院副院长、公共管理研究中心主任温来成教授从公共管理学角度论述如何全面界定、落实纳税人权益。

从一定意义上说，税收是政府所提供公共物品的价格。人们向国家纳税，是为了享受那些个人无力、不愿或难以有效提供的公共物品服务。形成于20世纪80年代的新公共管理理论主张以市场机制改造政府，把市场化运作机制和管理手段引入公共管理，强调顾客至上和服务意识，以提高公共服务的品质。在纳税人与政府关系方面，纳税人既为政府公共服务提供税收资源，又是政府公共服务的对象。在我国借鉴新公共管理理论，建设服务型政府，构建和谐社会过程中，全面界定和维护纳税人权益，成为我国当代公共管理的重要议题。

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