涉外税务 2009年 第8期
专稿
建立区域税收分类管理模式实现税收征收率的优化
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北京市国家税务局副局长 饶立新
适应税制改革的需要，我国逐步形成了当前“以纳税人自行申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，强化管理，重点稽查”的税收征管模式。此模式以大力推进税收信息化建设为着力点，不断强化以税源管理为核心的精细化管理，取得了一定的成效，但与经济发展格局并不适应。一是模式单一。从整体征管模式的铺开到以纳税评估、税源分析为核心的具体模式改革，都是在全国以整齐划一的方式进行的，不同区域的差别不大。在经济欠发达地区，纳税人与税务机关的信息化程度都较低，强行推行电子化申报方式与计算机管理对增加税收收入的作用有限，却大大增加了税收成本。二是征管资源配置平均化。这一方面造成经济欠发达地区机构臃肿、人员相对过多，另一方面又致使经济发达地区的税源管理没有到位，影响发达地区税收征管效率的提高，造成税收征管整体上高成本、低效益的状况，影响了最优税收征收率的实现。