内容提要：无住所个人所得税管理长期以来是个人所得税管理的难点，也被发达国家税务管理部门普遍列为高风险的管理领域，这与其流动性强、信息难以掌握以及纳税义务的判定涉及税收协定的适用等多方面因素有关。本文从影响无住所个人纳税遵从度提高的主要因素出发，分析政策、管理上存在的问题，并提出了完善管理机制的具体建议。

关键词：境内无住所个人,税收协定,风险管理