中国税务 2009年 第1期 专家视点

从金融危机看中美税收热点

杨涛 上一篇 下一篇

金融危机爆发以来,美国经济金融运行中的深层次问题不断凸现,美国政府的“救市政策”也逐渐升级,从最早的持续降息和减税,到美联储针对特定金融机构的流动性支持,直到美国财政部和美联储共同推出的7000亿美元一揽子措施,政府对经济金融的干预程度不断增强,但至今仍未对危机起到根本性的扭转作用。

在此过程中,值得我们关注的税收热点有三个方面,即美国政府针对经济低迷的减税政策、金融市场救助政策的税收支持背景、金融危机深化对税收的潜在影响。

首先,减税政策一直就是布什总统偏爱的“杀手锏”。2008年1月18日,布什正式向国会建议,实施一项总额达1450亿美元的财政刺激计划,其核心是向消费者和企业提供退税,以刺激消费和投资,提振美国经济。这已经是布什政府在其八年任期中第三次提出减税方案。在2001年6月和2003年5月,布什政府通过当时共和党控制的国会,连续大幅削减个人所得税、遗产税、股息红利税和资本利得税,总额分别达到1.35万亿美元和7260亿美元。这两次减税对美国经济化解“9·11”的冲击、走出2001年的经济衰退发挥了重要作用。进入2008年,在金融危机冲击下,美国经济似乎正不可避免地走向衰退。于是,布什政府重新祭出减税“法宝”,以期重振经济、再塑国人的信心。其具体措施包括两方面:一是对企业减税并提供财政激励,使企业在2008年增加投资,提高就业;二是减少个人所得税,以支付必要的家庭开支,刺激消费。然而,就实体经济与金融部门对减税的反应来看,却令人非常失望,这也表明了人们对美国日益严重的“双赤字”的担忧。

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