山东省夏津县是全国第二大优质棉生产基地，为抓好棉纺行业税收征管，夏津县国家税务局按照“先定指标后分析，根据分析查问题，针对问题定措施”的思路，全面加强对棉纺行业的税源控管，实现了税收收入大幅度增长。

立足行业特点，剖析管理问题，确定监控指标。夏津县现有棉纺企业中，小户企业占总数的96.67%，一些小规模棉纺企业纳税意识淡薄，部分企业会计制度不健全，财务核算水平偏低，收购发票开具的真实性和准确性难以查证。该局根据棉纺企业大多以生产32支纱和21支纱为主的实际，选取生产规模在5040～12700纱锭之间、7户以生产32支纱为主、5户以生产21支纱为主的财务核算健全、财务指标可靠的企业进行测算，确定了电费测算指标、产品织成率指标和下脚料分析指标，为棉纺行业实行精细化管理奠定了基础。

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