实施半年多的结构性减税措施取得了何种成效,是社会各界高度关注的问题。从现实经济运转和制度变革状况出发,本着综合性原则判断,我国推行的结构性减税具有三方面成效。
第一,结构性减税让利企业和个人。一个国家在经济低迷时期减税,所追求的效应是把税收转为企业和个人收入,从而增加投资和消费的力度。近期我国采取的结构性减税,一部分让利企业,一部分让利个人,前者如增值税转型、出口退税率上调,分别将上千亿元资金留给企业,后者如1.6升以下小排量汽车车购税税率下调、个人首次购买90平方米以下住房契税税率下调至1%、个人购买住房暂免征收印花税等,都是让利个人。目前较为权威的推算是结构性减税2009年将减轻企业和个人负担约5000亿元。尽管没有详尽的实证分析说明这些减税额究竟有多少转化为投资和消费,但从资金流动基本结构角度看,减税资金对经济增长肯定是有支撑作用的。首先,本轮减税是有明确的针对性,目的是要刺激固定资产投资。从上半年情况看,房市、车市、固定资产投资都呈突破性上扬趋势。因而,减税对于刺激经济、增强信心是有作用的。其次,减税把资金留给企业和个人,必定有一部分要转为投资和消费。比如出口退税直接增加了企业收入,这些收入大部分转为投资。第三,居民购房或买车得到的减税收入即便储蓄,也是信贷资金的来源。最后,减税扩大了企业利润增长空间。2009年上半年,企业利润负增长幅度逐步收窄,有些行业呈利润正增长上升态势,特别是与投资关联度高的行业情况更为突出,比如石油加工及炼焦业盈利411.4亿元,同比增长193.3%;专用设备制造业利润同比增长4.4%。这与结构性减税是有因果关系的。