税收是文明的对价，税收事业的发展是和谐社会建构的基础。“十五”以来，全国税收收入平均每年增长20%左右，为国家建设提供了主要的财力保障，税收杠杆在国家宏观调控中发挥着重要作用。2008年在全球金融危机的严重影响下，全国税收收入依然增长18.8%，达到54219.62亿元，为我国果断实施积极财政政策有效应对金融危机提供了财力支持和保障。随着我国税收法治水平的不断提高，“两税”合并、个税调整、增值税转型、资源税改革等一系列制度创新，有效地促进了我国税收公平和人权保障，增强了企业竞争力。

但是，应当看到，税收事业在迅速发展的同时，面临着新时代、新形势下的新挑战。近些年，一些企业和个人重大涉税案件以及税务部门违规案件的曝光，充分说明了征纳双方既处于较高税收风险之下，又缺乏相应的风险意识。我国税务部门为控制税收风险，在严格依法治税、优化纳税服务、健全制度建设、完善管理措施、强化监督制约和提高队伍素质等方面作出了诸多努力，取得了转好的效果。然而，我国税收风险的防范与控制还处于初级阶段，尚未形成科学、规范的框架体系，制度建设与机制保障等方面仍有缺陷，影响了税收征管工作的质效。

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