经济合作与发展组织（简称oecd）下属财政事务委员会（简称cfa）长期致力于现代税制及税收管理问题研究，为推动各成员国在全球化背景下加强税收合作，不断提高税收管理质量和效率作出了积极贡献，十多年来，他们在税收风险管理领域的研究可谓成果颇丰。oecd税收风险管理的理念和方法，对我们进一步深化税收管理科学化、专业化、精细化，全面推进税收管理现代化，具有重要的借鉴作用。

一、税收风险管理是风险管理与现代税收管理相结合的产物

风险管理本身是现代管理学的一个重要范畴。风险管理这一名词，最早由美国宾夕法尼亚大学的所罗门·许布纳博士于1930年美国管理协会发起的一个会议上提出。近20年来，美国、英国、法国、德国、日本等国家先后建立起全国性和地区性的风险管理协会。美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家先后颁布了风险管理体系框架或国家风险管理标准。美国著名金融学家彼得·伯恩斯坦认为，风险管理的极端重要性无论怎么强调都不过分，它甚至“超越了人类在科学、技术和社会制度方面取得的进步”。

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