涉外税务 2010年 第1期
财税观察
一次“一举多得”且“多方共赢”的改革实践
——写在“成品油税费改革”一周年之际
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从获得实践层面推进的意义上讲，中国的税费改革发端于1998年。改革的突破口，最初圈定的，便是将与公路使用行为有关的政府收费改为征税。当时的基本思路是：以开征燃油税的办法替代交通维护和建设系列的公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费以及地方用于公路、水路、城市道路维护和建设方面的部分收费。因此，与公路使用行为有关的税费改革，也被称作“燃油税费改革”。
然而，燃油税费改革的推进过程却让人们大跌眼镜：先是受制于《公路法》修订上的进展迟缓，继而又遭遇国际市场油价的飙升，燃油税费改革被一再地拖延下来。税费改革的突破口，也因此转到了农村税费改革上。