内容提要：在我国“逐步推进房产税改革”的政策目标中，房产税的征税范围将扩大至个人所有非营业性房产。如果以房产保有期间每年的房价为计税依据，就应将土地出让金和转让房地产获得的增值额纳入其中，因为每年的房价是由购房成本和房产增值两部分构成，而商品房的成本中包含土地出让金。但土地出让金不是税收，不宜与税收捆绑；将房产转让环节才能实现的增值部分提前至保有环节课税缺乏依据；而且，以房产保有期间每年的房价为计税依据无法实现税收的公平与效率。

关键词：房地产税,土地出让金,土地增值税