2009年12月24日新修订出台的《税务稽查工作规程》强调了税务稽查工作“执法型稽查”的职能定位，对进一步规范税务稽查工作提出了更高、更全面的要求，同时更加注重对纳税人权益的保护，增设了许多有关纳税人权利及其权益保障的条款。

1995年公布的《税务稽查工作规程》（以下简称旧《规程》）在运行14年后完成了历史使命，把接力棒交给了2009年12月24日正式出台的《税务稽查工作规程》（以下简称新《规程》）。前者在指导和规范税务稽查工作，保障税法的贯彻执行等方面作出了重要贡献。但随着我国税收法治的不断推进，对税务稽查职能定位的认识更为准确，对规范税务稽查工作的要求日益提高，对保护纳税人权益的认识逐渐增强，尤其是1996年颁布《行政处罚法》、2001年修订税收征收管理法（以下简称征管法）、2002年修订税收征收管理法实施细则、2002年最高人民法院发布《行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政诉讼证据规定》）以及2005年国家税务总局发布《抵税财物拍卖、变卖试行办法》等法律文件后，旧《规程》显得力不从心，与税务稽查的现实情况已经不相适应。为进一步推进税务稽查工作，新《规程》应运而生。新《规程》与旧《规程》相比，主要的变化体现在以下几方面：

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