“2009年，市、县国税部门联合开展纳税评估，帮助我们公司规范了财务核算，加深了对税收政策的理解，减少了经济损失260万元，真是太感谢他们了！”在2010年3月底河南省安阳县政府召开的财税表彰会上，河南省某焦化公司王经理深有感触地说。上下结合，多方联动，对全市重点税源企业实施纳税评估，是河南省安阳市国税局强化税收征管的一项重要举措。2009年，安阳市国税系统共评估各类纳税人9100户，入库税款87509万元，占全年收入的14.16%，同比增加23672万元，增长37.1%，评估总量、增幅、占税收比重均创历年之最。

征管现状呼唤纳税评估创新

“税收业务能手主要集中在市、县局机关，如何合理配置人力资源，提高征管效率，真正发挥纳税评估作用，是摆在我们面前的一个现实课题。”安阳市国税局局长陈红卫说。纳税评估是税源管理的重要手段，按照以往惯例主要由县区局税源管理部门组织，在实际操作中，有的评估局限于就申报数据“说事”，评估不深不透；有的评估靠协商，弹性大过刚性；有的“自己的孩子舍不得打”，暴露问题“下不了手”；还有的“老虎屁股摸不得”，受到地方“特殊保护”的企业税务人员进不去门。在人力配备方面，市县区局业务能手浮在机关当“二传手”，而基层税管员真正能够独当一面搞评估的不足1/3，制约了评估质量。

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