中国税务 2010年 第11期
卷首语
充分发挥个人所得税在调节收入分配中的积极作用
下一篇合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。改革开放以来，我国逐步形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，但收入分配中仍存在一些需要解决的问题，如劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大的趋势，收入分配秩序不规范等。综合运用多种手段，逐步解决收入差距过大问题，是贯彻落实科学发展观的客观要求，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的迫切需要。
税收是调节收入分配的重要工具。从总体上讲，税收作为国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，有效筹集财政收入，通过预算安排财政支出，提供公共产品和服务，规范政府、企业和个人之间的分配关系。从不同税种的功能来看，税收在初次分配和再分配领域都发挥着积极作用。其中，个人所得税因其实行超额累进税率，具有普遍征收以及收入高者适用高税率、收入低者适用低税率等特点，在调节个人收入分配方面发挥着独特而重要的作用。