孙武所著《孙子兵法》多处阐述了法制思想，这里的“法”虽不等同于现代国家意义上的法律，但其普遍性、规范性、强制性等特征与当今法律基本相同，对税收法制建设具有重要的借鉴意义。

一、“五事知胜负”凸显法制的重要地位

孙武认为，预知战争胜负应主要从“道、天、地、将、法”等“五事”对敌我双方进行分析，明确将“法”视为决定战争胜负的五大要素之一，首次将法（法制）置于与道（政治）、天（天时）、地（地利）、将（将帅）同等重要地位。同时，提出对比敌我的七种情势，如“法令孰行”、“赏罚孰明”等。孙武在《孙子兵法》开篇阐明这个观点，足见他对法制等“五事”的重视程度，认为法制是保障战争胜利的重要因素之一。

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