中国税务 2010年 第12期 经验点滴

构建个体信息国税新格局

戚浩东 上一篇 下一篇

江苏省溧阳市地方税务局针对个体税源分布零星、征收难度大、成本高等情况,以信息管税为突破口,大胆改革个体税收征管模式,全力打造个体信息管税新格局,提高了税收征管质量和水平。

该局根据征管流程设置了信息管理、登记管理、定额管理、征收管理、评估管理、重点税源管理六个管理岗位,采取一般税源户管事、重点税源户管户,管户与管事相结合的管理模式。信息管理岗是整个岗位体系的核心,主要负责内外部信息的采集、筛选和加工;重点税源管理岗主要负责对认定的重点个体税源户进行税收分析、日常管理和建账核算管理,确保重点税源的可控性和稳定增长;其他各个岗位主要负责办理日常事务性工作,各岗位在工作流转中形成相互制约、相互监督的良性机制。推行“点对点”管理流程,信息管理岗和其他管理岗位之间实现一对一双向的信息交换和反馈。信息管理岗将获取的系统信息、委托代征信息、联合办证信息和第三方信息进行处理,将处理后的信息形成待办任务,根据不同岗位职能进行分配,各管理岗位根据岗位职责按照规定时限办理,并将完成情况及时反馈信息管理岗,实现流程内的高效运行。拓展信息来源渠道,建立了由政府主导、相关部门协作配合的涉税信息采集和共享机制,有效改变了征纳双方信息不对称的局面。改革机构组织模式,实现个体信息管税工作由征管部门控制向流程控制转变,形成岗位间、流程间的权力制约和监督,提升内部管理水平。整合涉税信息资源,依流程完善信息流渠道,实现信息共享,减少信息采集整理的重复劳动。推行网上申报系统、发票查询系统、同城通办、国地税联办等方式,减轻纳税人负担。建立信息采集平台,利用政府网站资源,搭建第三方信息采集平台,根据部门协作机制,明确各部门信息的采集范围,及时、准确采集外部动态信息。登记信息可从工商、质检、公安部门的相关信息查询系统中提取;纳税人生产经营成本、发票、财产等信息的采集,可从水电气部门、人事劳动部门、房管部门采集。明确信息管理岗人员为信息采集利用的第一责任人,信息管理岗人员在信息采集平台及时获取信息,进行信息的加工,完成信息的推送。

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