大企业是国家税收收入的重要来源。苏州作为东部沿海城市，是我国利用外资最密集、经济最具活力的地区之一，如何利用有限的管理能力和信息资源最大幅度地提高大企业的税收遵从度，成为税务机关探索实践的重要课题。

苏州市共有712户列名管理的大企业（占全市纳税户的0.4%），2010年共实现营业收入1.37万亿元，占全市营业收入的55%；入库税收收入293亿元，占全市入库税收收入的36%。苏州市的大企业除了具备大企业的一般特征外，还有其显著特点：一是以外资为主，80%为外资企业；二是行业集中分布于制造业，70%为制造企业；三是超大型企业不多，年销售额超过100亿元的仅19户，年入库税金超过10亿元的仅1户；四是关联交易居多，从近3年的申报数据看，90%的大企业存在关联交易；五是管理水平先进，大企业普遍使用erp软件^（1）进行管理，使用率超过80%。综合来看，苏州市以代工为主的外资企业处于全球产业链的最低端，“两头在外”的加工贸易形式往往受控于跨国母公司，跨国集团通过关联交易筹划转让定价，实现整体税负最小化。因此，跨国企业关联交易是苏州市大企业税收管理的主要风险。

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