内容提要：《中华人民共和国社会保险法》把我国现行社会保障制度及其改革成果以法律形式固定下来，同时也固化了现有社会保障制度的先天缺陷。社会保障制度改革需要建立普遍平等的“普惠型”基本社会保险制度，并以社会保障税筹集社会保障基金。社会保障税本质上是资本所有者向政府缴纳的劳动力消费税，是资本所有者对其消费劳动力的社会成本补偿。社会保障税按社会保障项目设置，税率设定与社会保障费相衔接，并按社会保险项目在不同层级政府之间合理分配管理权。

关键词：社会保障制度,社会保险法,社会保障税