一、制约现代服务业企业“走出去”的税收政策瓶颈

（一）国内服务业营业税税收负担重于第二产业的增值税税收负担，不利于服务业做大做强，难以形成现代服务业企业“走出去”的比较优势

长期以来，我国第二产业占国内生产总值（GDP）的比重一直居高不下，比例保持在50%以上，第三产业占gdp的比重一直徘徊在40%左右，2007年达到近年来高点40.4%后，持续走低，2009年降至39.2%，走弱态势明显。^（1）自1994年以来，我国对生产、批发零售企业以及委托加工、修理修配劳务征收增值税，对投入物实行进项扣除，消除重复征税，实现税收中性。与此同时，对绝大多数提供劳务的服务业按营业额全额征税，重复征税严重。据测算，增值税按17%的税率征收相当于营业税4.55%的税率，而营业税普遍税率均高于此税率，税收负担明显高于增值税税收负担。2000年增值税的税收负担为9.69%，服务业的租赁业和金融业的税收负担分别为12.28%和10.25%，2006年增值税的税收负担上升为12.08%，上升了2.39%，而租赁业的税收负担达到25.01%，^（2）比2000年上升了一倍还多。2009年增值税又转型为消费型增值税，外购固定资产允许扣除，小规模纳税人的税率调低为3%，增值税税负进一步降低，2009年虽然也出台了新的营业税暂行条例和实施细则，但营业税总体税负偏重，税收负担高于增值税税负现象并未得到改变。过重的税收负担不利于服务业的做大，难以形成企业“走出去”的比较优势。

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