2009年以来，辽宁省国家税务局以强化税源监控与税收征管状况“一体化”分析为基础，以信息采集、分析和利用为主线，从打造税收风险特征库、风险纳税人库入手，充分发挥系统整合和外部协作优势，进一步理顺各部门及岗位职责，优化资源配置，加强部门互动及信息共享，积极开展税收风险管理工作，为加强税源管理探索了一条新路子。

税收征管状况“一体化”分析：风险管理的参照点

“王科长，我们局‘经营不足两年转非正常户’风险指标占比高于全省是什么原因？”某县局主管税收的李副局长询问。目前，关注与落实税源与税收征管状况“一体化”分析指标已经成为辽宁省国税系统各级部门工作的重要内容，像李副局长询问的“经营不足两年转非正常户”的风险指标共有349个，涵盖征管基础、税种管理、税收经济关系、税收专业管理等各项工作。自2009年以来，辽宁省国税局在省市县三级国税机关组建了1831人的“一体化”分析专业化队伍，初步形成了“一体化”分析体系，建立起省局集中分析、市局监督检查、县（区）局调查核实的专业化分析、监控机制。省局工作重心由宏观指导逐步转向具体指标制定、税源分析、任务下达、风险跟踪上，成为“一体化”分析的主导者和监控者。市局工作重心由上传下达逐步转向税源风险的督导检查上，成为“一体化”分析结果落实的督导者和完善管理措施的制定者。基层局工作重心由分析、落实逐步转向“一体化”分析结果实地核查和风险处置方面，形成面、线、点的有机联系。省、市、县逐级递进的“一体化”分析机制，以及横向联动、上下互动的“一体化”分析工作组织体系，为实施风险管理找到了参照点。

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