中国税务 2011年 第11期 财税观察

任务治税的社会基础及治理

曾长根 上一篇 下一篇

相对于依法治税来说,任务治税是指过分强调税收收入计划的完成进度,甚至仅以收入任务的完成与否评价税务工作质量和水平的行为。目前,有些地方尤其是经济欠发达地区受任务治税思想影响,过度追求税收收入的超常规增长,给地方经济社会发展、财政收支平衡、税收管理造成了隐患。任务治税的形成和蔓延,有着深厚的社会基础和深层动因。

政府职能转换不到位。一些欠发达地区政府在履行经济调节、市场监管职能时,形成了“税收为本级政府服务,税收任务以政府口径为主”的潜规则。在转变经济发展方式和产业结构调整中,不注重涵养税源,甚至竭泽而渔;在投资建设、拉动内需、扩大出口中,往往只顾眼前利益,忽视全面协调可持续发展;在国企改制中,搞“一刀切”,影响公平竞争;在招商引资中,只关注投资大、见效快、税收多的项目,潜藏了财税风险。

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