随着经济全球化趋势的不断深入发展，各国围绕税源国际化、维护国家税收权益的竞争日趋激烈。目前，跨国公司避税形势严峻，各国税务管理当局和国际经济组织纷纷采取措施强化对国际税收的管理，向跨境税源要税收。从国内形势看，“十二五”规划提出，要坚持“引进来”和“走出去”相结合，加快实施“走出去”战略，这也对国际税收管理提出了新的要求。

在此背景下，国家税务总局于2012年5月22日发布了《关于加强国际税收管理体系建设的意见》（国税发[2012]41号，以下简称《意见》），明确了在实施更加积极主动、互利共赢的开放战略的背景下，我国将在反避税、非居民税收、“走出去”企业涉税问题、国际税收征管协作机制等领域加强服务和管理。《意见》提出了相关思路、原则和主要任务，是税务机关加快税收征管模式改革、加强国际税收管理的重要组成部分。同时，这也是我国税务机关第一次发布针对国际税收管理体系建设的意见，必将成为指导各级税务机关国际税收管理工作的纲领性文件。《意见》全文如下：

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