“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”

四百余年前，万历首辅张居正上疏明神宗，提出国家的事，制定法律规章政策并不难，难的是有法必遵。

四百余年后，温家宝总理在谈到法治精神时引用了这句话，意味深长。

依法行政是依法治国的重要组成部分，体现在税收工作上就是依法治税。“法治的核心是制约和监督权力。推行依法行政，必然要打破原有的权力配置结构，这既不是人与人的问题，也不是部门与部门的问题，这是法治时代的必然。税务机关握有征税权、核定权、减免权、审批权、检查权、处罚权等诸多权力，这些权力又具体化在各个部门和各级领导的手中。过去我们是权力与责任分离，权力与监督分离，容易造成有权无责、权力不受监督。权力要受监督，权力要受制约，有权必有责，用权受监督，让权力回归到维护公平正义、维护税收利益和纳税人权益上来，这是个大方向，也是正确的方向。”辽宁省国税局局长孙瑞标说。

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