中国税务 2012年 第4期
名家专栏
我国土地制度与土地政策的走向
——从土地财政和土地金融说起
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近来,各界对土地财政议论较多。实际上,西方市场经济发达国家也存在土地财政。例如,地方政府财政收入主要依赖财产(地产、物业)税,最高可占地方财政收入的60%~70%;虽然普遍不直接对土地增值征税,但土地交易所得要缴纳所得税,实际上是间接征税;国有土地由国有公司经营(如加拿大),公司向政府上缴利润。
与西方主要向存量土地资产征税不同,我国的土地财政主要依赖增量土地。增量土地的收入则难以预期,很难纳入严格意义的预算支出,也难以规范管理。过分依赖增量土地的收入,会形成征地、卖地依赖症,并陷入外延扩张的恶性循环。