在改革开放初期以及其后较长一个时期内，我国促进区域经济发展的一个基本思路是，给特定地区以特殊的优惠政策，使之成为聚集各类生产要素的高地，以加快该地区的发展。这一思路在特定的历史时期有其合理性，但其负面效应也不容忽视。在新的历史时期，应摈弃旧的思路，以更加公平统一的政策推进区域协调发展。