2013年9月25日，法国政府揭开了2014年预算案(projet de loi de finances 2014，以下简称plf2014)的神秘面纱，不仅向国外怀疑者显示了其严格控制公共财政的决心，也意在平息国内民众对其近年一系列税收计划日益高涨的不满情绪。尽管在预算案出台之前，法国财政部长莫斯科维奇(pierre moscovici)和预算部长卡泽纳夫(bernard cazeneuve)一再宣称plf2014是自第五共和国成立以来首次大规模压缩政府支出的“历史性”举措，但增税内容却依然成为此次预算案中最引人关注的部分。这是因为，目前法国已成为欧元区中除比利时以外税负最高的国家，税收总额占gdp的比重已达到46%，分别高出德国和英国6和8个百分点，甚至比作为斯堪的纳维亚模式(高税收-高福利模式)典范的瑞典还要高。而依据plf2014， 2014年法国政府仍将计划增加征收30亿欧元的税收，加上之前就决定提高的60亿欧元增值税^（1）以及新实施的养老金改革，法国税收总额占gdp的比重将在连续五年的增长后达到46.5%，高出oecd平均水平12个百分点。^（2）那么，法国为何能在欧美多数发达国家财政普遍吃紧的情况下保持税收的持续提高，民众怎能忍受如此高昂的税收负担呢？这还要从plf2014的税收计划谈起。

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