过去两年，无论是美国凭一己之力推进的《海外账户税收遵从法案》(the foreign account tax compliance act，fatca)最终打破了瑞士的银行客户信息保密壁垒，还是经济合作与发展组织(oecd)倡导的《多边税收征管互助公约》吸引了更多国家的加入，都表明国际税收情报交换(the exchange of information for tax purposes, eoi)正以前所未有的姿态进入国际税收舞台的中心。

国际税收情报交换是国际经济融合的产物：一方面，经济全球化使纳税人在全球范围内开展经济活动越发便利；另一方面，在国家主权原则下，一国税务机关只能在其国家主权范围内行使征管权力，难以获得本国纳税人在他国的税收信息，调查取证、追征欠税等执法活动也无法延伸至国土以外。这一矛盾迫使不同国家税务机关不得不通过交换税收情报等方式进行国际税收征管协作，加强对跨境税源的管理。而近年来反避税形势的愈发严峻与国际税收竞争愈演愈烈的态势，更是推动着国际税收情报交换制度加速向前发展。

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