党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)在第八部分“加强社会主义民主政治制度建设”中提出了“落实税收法定原则”的要求，这是“税收法定原则”首次写入党的重要文件。在此背景下，关于税收立法还权于最高立法机关，加快单项税种立法等问题引起了广泛关注，成为社会热点问题。

改革开放三十多年来，我国实际征收的18个税种中有高层次的税收实体法律依据的只有三部，其余均为依1985年人大授权国务院制定的暂行条例。大量的税收法律解释则是通过部门行政规章的形式颁布的。这一税收立法现状的形成有其特殊的历史背景，当前将“落实税收法定原则”提到前所未有的高度也有着重要的现实意义。

>>阅读全文