2014年4月2日，国务院第43次常务会议决定，扩大企业所得税减半征税范围，将减半应纳税所得额标准由6万元提高到10万元。据此,4月8日,财政部、国家税务总局印发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税[2014]34号)。4月18日,国家税务总局印发了《关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第23号，以下简称“23号公告”),对一些具体管理操作问题做了明确。

一、政策出台背景

李克强总理在《2014年政府工作报告》中提出，要“进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担”，并在《关于深化经济体制改革的若干问题》中，对推进税制改革进行阐述，“要清费立税，推进消费税、资源税改革，加快环境保护税等立法进程，继续降低小微企业税费负担”；在《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》中，明确 “进一步扩展小型微利企业税收优惠政策”是2014年财税改革工作重点之一。

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